Les rencontres du premier et du deuxième tours sont déterminées par un tirage au sort ouvert. Pour le tirage au sort, l'Administration de l'UEFA peut former des groupes et introduire des critères géographiques afin d'éviter aux équipes de parcourir de longues distances.
Les matches du premier et du deuxième tours se disputent selon le système de coupe (par élimination directe). Chaque équipe rencontre deux fois le même adversaire (en matches aller et retour). Si une équipe marque un plus grand nombre de buts que l'autre sur l'ensemble des deux matches, elle se qualifie pour le tour suivant. Si les deux équipes marquent le même nombre de buts, les dispositions de l’article 19 s’appliquent.
Les seize vainqueurs du premier tour disputent le deuxième tour.
Les huit vainqueurs du deuxième tour se qualifient pour les matches de barrage.